因为林权纠纷，江西省石城县小松镇村民陈某和王某闹了半年，先后两次到镇里调解都没有成功。自小松司法所视频系统安装成功后，陈、王二人同意接受“远程调解”。

　　石城县林业局专家坐在该县司法局指挥中心远程视频系统前，与镇里的调解现场“面对面”。“声音和画面太清晰了，县里专家把问题分析得很到位，也没什么争的了，即使闹到县里，最后还是这么解决。”听完专家意见，陈某和王某终于握手言和。

　　这是石城县司法局指挥中心为群众提供公共法律服务的一个缩影。

　　今年以来，石城县司法局指挥中心紧紧围绕“实体化、实战化、信息化”三大功能要求，突出为民宗旨，整合公共法律服务中心、人民调解中心、群众投诉举报中心等法律服务资源，建成了多中心合一、多功能于一体的指挥中心，让法律服务突破城乡、时空限制，真正送到百姓家门口。

　　“在司法部的对口支援下，我局指挥中心于今年6月建成运行。”石城县司法局党组书记黄小荣告诉《法制日报》记者，指挥中心由视频监控系统和音视频通讯系统组成。视频监控系统汇聚了公共法律服务中心、社区矫正中心、矛盾调处中心、群众投诉举报中心和基层司法所监控资源，实现了部、省、市、县、乡五级联通；音视频通讯系统与各中心及基层司法所互联互通，县司法局通过中心网络资源开通了实时监控、视频调解、法律援助、法律咨询、投诉受理等司法行政业务网上办理，让群众足不出户就能咨询、办理各项法律事项，有效打通了服务群众的“最后一公里”。

　　公共法律服务融入指挥中心

　　让数据多跑路群众少跑腿

　　“爸妈，你们放心，我一定在监狱里好好表现，认真改造，争取减刑早日回归社会，回家孝敬您二老，回报社会。”近日，在江西省豫章监狱服刑的石城籍服刑人员温某金，在监狱视频会见系统前对着屏幕中面容憔悴的父母，一时难以抑制自己的情绪，失声痛哭。

　　原来，温某夫妇年近六旬，在家主要靠干农活和做小工维持生计，其儿子温某金因犯故意伤害罪在豫章监狱服刑多年。近年来，夫妇俩思儿心切，每半年去400公里开外的监狱会见一次，坐车转车加上折返，都要花上好几天时间。久而久之，不仅体力难支，来回开销也给本不富裕的家庭增添负担。

　　当地司法所工作人员在“双提升”走访时了解到温某家的情况后，主动帮助其申请视频会见，让温某夫妇在家门口就通过远程视频，见到了朝思暮想的儿子。

　　“石城县地处赣南山区，城乡公共法律服务资源配置不均衡。”黄小荣介绍说，为破解这一难题，2016年2月，在司法部的对口支援下，石城县在全县10个乡镇法律服务站安装了远程视频系统，与石城县公共法律服务中心视频系统对接，在全省率先打造了“线上可视化”法律服务平台。

　　与此同时，石城县大力推进线上线下公共法律服务平台一体化建设，在县有公共法律服务中心，乡镇有公共法律服务站，村有公共法律服务室的基础上，将12348热线和12348“江西法网”接入指挥中心，向广大群众提供律师、公证、法律援助、安置帮教、人民调解、司法鉴定、法治宣传等全方位的公共法律服务，形成了热线咨询、网络服务与线下服务相互衔接、优势互补、反应迅速的公共法律服务格局。

　　据统计，2018年以来，石城县法律服务中心及司法所累计为群众提供法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等各类法律服务3560余人次，为群众挽回经济损失800多万元，真正为城乡百姓提供及时、精准、普惠的公共法律服务。

　　人民调解融入指挥中心

　　使小事不出村大事不出乡

　　2018年8月17日的这一天，石城县屏山镇政府内一片喧哗。60余名村民将镇政府干部团团围住，吵闹声不绝于耳。一名中年妇女披麻戴孝，怀里抱着一张遗像嚎啕大哭。

　　原来，一个月前，中年妇女的丈夫赖某按包工头陈某的要求，在屏山镇书院路小区为业主黄某挖桩建房。挖桩中途，赖某到河边休息，不慎跌入池塘溺水身亡，为此引发纠纷。

　　因赔偿问题无法达成协议，赖某家属情绪失控，纠集数十人前往镇政府，扬言如不解决问题，将捧骨灰到县城上访。

　　石城县司法局立即启动应急预案，指派县法律援助中心温律师在县司法局远程会见室，对远在屏山镇司法所远程会见室的赖某家属和业主黄某、包工头陈某进行视频调解。

　　高清视频中，一边是苦口婆心、耐心解说的律师，一边是痛哭流涕的死者家属和沉默不语的当事人。经过三个多小时的摆事实、讲法理，纠纷三方当事人最终达成一致，死者家属获得39万元的补偿款。

　　远程调解结束后，赖某的妻子对着电视屏幕另一头的温律师深深鞠了一躬。

　　近年来，石城县司法局以人民调解为重点，结合社会治理网格化建设，依托指挥中心远程视频系统，建立了人民调解远程调解机制，组织律师和法律服务工作者队伍，通过远程视频会见系统与乡（镇）连线，参与化解基层发生的矛盾纠纷和信访问题，使矛盾化解在最基层，实现司法行政机关、法律服务资源和社会治安综合治理需求的无缝对接。

　　此外，该局指挥中心不断坚持科学化研判，通过人民调解信息系统和综治网格员系统，第一时间了解纠纷地点、当事人姓名、纠纷类型等信息，掌握矛盾纠纷预警、排查、调处、化解工作的主动权，同时对阶段矛盾纠纷发生的数量、种类、性质等情况进行统计分析，实现对动态性、苗头性的矛盾纠纷做到提前预防、及时应对。

　　矛盾不上交，化解在基层，解决在当地。2018年以来，石城县积极开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动，累计调处各类纠纷2616件，调解成功2500件，成功率达95.6％。

　　“两个中心”融入指挥中心

　　让监督更透明群众更满意

　　“没想到司法局这么关注老百姓的诉求，根治好了我多年以来的心病。”诉求得到解决后，案件当事人陈某如释重负。

　　今年5月，石城县司法局法律服务中心工作人员在进行案件回访和“双提升”民意调查时，发现案件当事人陈某对其代理律师极其不满，进而对县司法局也有意见。

　　石城县司法局立即启动“三级回访”机制，派业务股室负责人前往当事人陈某家进行家访。

　　陈某表述，其两年前请的代理律师为其代理案件期间，存在违反律师职业道德、唯利是图、挑拨扩大当事人双方矛盾等违规情形，让其深感司法不公。两年来，受此事困扰，陈某一直无以释怀，强烈要求县司法局对该律师采取相应的惩处措施。

　　经二级分管领导回访后，仍未达到陈某的预期处理结果。石城县司法局立即召集当时案件涉及律师及相关人员开协调会，最终在桌面上将双方多年存在的误解彻底消除。

　　石城县司法局局长尹玉芳告诉记者，为加强服务监管，石城县成立了法律服务回访中心和投诉举报中心。法律服务回访中心每月收集律师服务、公证服务、司法鉴定、法律援助、基层法律服务数量，月底实行统一回访。同时，在指挥中心设立投诉电话，安排专门工作力量，对公共法律服务实行100％质量跟踪，敞开大门接受群众监督。

　　“县公共法律服务中心、县人民调解中心、各基层司法所的视频监控系统与指挥中心视频监控互联互通，语音视频能实时传输和存储。”尹玉芳介绍说，指挥中心通过视频监控不定期对机关和基层司法所工作人员的到岗到位和日常工作情况进行监督，对群众投诉反映的工作人员态度不好、人员不在岗等问题，第一时间调取监控录像，经调查核实后，依法依规进行处理。

　　法律服务回访中心和投诉举报中心融入指挥中心，有力促使干部转变工作作风，也大大提升了群众对司法行政系统的公信力和满意度。今年1至8月，回访总量累计达831人次，其中满意752人次，基本满意4人次，无效回访75人次，不满意为零，满意度达到99.47％。今年上半年，石城县群众满意度名列赣州市首位、全省第八位。

　　记者 黄辉 通讯员 赖德忠