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两部门“分分合合”

行业融合成大势所趋

今年以来，广电与文旅部门合并成为业界关注的热点。1月中旬，浙江省文化和旅游厅网站更名为“浙江省文化广电和旅游厅”，其主办单位也变更为浙江省文化广电和旅游厅。

事实上，文化、广电和旅游三个部门，虽然各自承担着不同的职能，但它们之间又存在紧密的联系。早在2018年的机构改革中，海南、上海、新疆生产建设兵团已率先完成广电、文化、旅游等机构职能的合并。

比如海南设置海南省旅游和文化广电体育厅，主管全省旅游和文化广电体育工作的省政府组成部门；广州组建市文化广电旅游局，将市文化广电新闻出版局的文化、广播电视管理职责，以及市旅游局的职责整合；深圳设立深圳市文化广电旅游体育局，为市政府工作部门。

无独有偶，相对浙江采取合并的做法，重庆则采取了分设。此前，重庆市广播电视行业管理业务划归重庆市文化和旅游发展委员会。1月26日，重庆市广播电视局正式挂牌成立。重庆市广播电视局的成立，意味着将广电从文化和旅游发展委员会拆分出来。

从实际情况来看，广电与文旅部门的合与分只是某些地方的个例，在新一轮地方机构改革中，省、市、县的广电和文旅部门设置有较大区别，省级层面大面积合并还要视情况而定。

在笔者看来，广电与文旅合并或者分设主要是作为主管部门的行政管理职能的整合或独立，对行业的服务影响不太有较大的改变。尽管两个部门“分分合合”，但在文旅和广电高质量发展背景下，两个行业的深度融合正成为大势所趋。

“由于各地发展的情况不一，整合也不能一概而论，是合，还是分，抑或合分兼顾，都得因地制宜，根据本地发展特点，必须结合当地的文化特色、旅游资源、市场需求等因素进行综合考虑。”

有专家表示，无论是整合还是分离，都只是形式和手段，其最终目的都是服务于广电与文旅融合大势，整合有利于将广电与文旅的优质资源集中放大一体效能，分开则有利于做细做精，保持机构相对独立性做专做强。

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频道改头换面

战略持续升级

伴随着媒体重构和升级融媒商业模式，媒体与文旅的深度融合，“广电+文旅”战略持续升级，进一步推动文化产业、旅游产业和广播电视产业的融合发展，为经济社会发展注入新的动力和活力。

比如，2023年7月，文化和旅游部与中央广播电视总台开展战略合作。近年来，中央广播电视总台与文化和旅游部深化合作，开展文化和旅游主题重大传播项目的联合制作。

湖南广电旗下上市公司电广传媒积极落实“新文旅”战略，已成为湖南省文旅行业的主力军；

东方明珠新媒体将推进改革不停步，在“广电+文旅”的赛道上不断创新实践，努力实现高质量发展；

河南广电实现了“线上+‘中国节日’系列节目”，与“线下+奇遇系列”的多层次产业业态布局。

立足新的发展形态和需求，一批聚焦文旅发展的专业化和垂直化定位的地面频道随之应运而生，新的电视文旅媒体品牌脱颖而出。

比如，牡丹江市融媒体中心文旅教育频道正式开播上线，SMG旗下的乐游频道为服务文化旅游领域而特别打造的专业电视频道，济南广播电视台文旅体育频道打造“广电+政务、服务、商务”的全媒体模式；

山东影视频道升级为山东广播电视台文旅频道；南宁广播电视台都市生活频道正式调整为文旅生活频道。

中央民族大学新闻与传播学院教授、互联网平台企业发展与治理研究中心主任郭全中在接受传媒内参专访时表示，广电机构将文旅融合置于重要位置，既是主动求变的行为，也是广告收入下滑倒逼的结果，这一举措将有助于广电机构拓展新的业务领域，提升市场竞争力，实现可持续发展。

在郭全中看来，广电与文旅融合在媒体融合中占据了举足轻重的地位，有助于广电媒体拓展新的市场空间，促进广电媒体内容的深度挖掘和赋能，也有助于广电培养复合型人才队伍，为广电媒体融合提供新的模式探索和实践经验。

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红利加速释放

业态融合“热辣滚烫”

全国文旅一起上春山，在央视春晚的舞台上，歌曲《上春山》火爆出圈，在河南卫视《2024元宵奇妙游》中，雷佳全新演绎歌曲《上春山》再度出圈，在此背景下，以“上春山”为题的冬春季错峰游接踵而至。

携程数据显示，今年元宵节周末的短途游、错峰游之类周边游市场尤其火爆，正月十五至正月十六这两天，国内旅游整体预订量较去年同期增长超140%。热度的背后，足见优质视听内容对文旅产业的带动能力，亦是广电与文旅深度融合的红利正在释放。

从实践中来看，广电与文旅之间相互赋能，其多业态融合“热辣滚烫”，为两个产业都带来了前所未有的发展机遇。

1、开发主题节目。文旅融合与文化传承正成为广电创作的重要内容。广电通过开发一系列主题节目和融媒直播，向观众展示旅游目的地的独特魅力和文化内涵。

比如，江苏卫视“广电+文旅”矩阵以“美丽中国”为整体脉络，呈现给观众蔚为大观又各具特色的大美中国图鉴；

吉林广播电视台推出全国首档冰雪文化节目《长白天下雪》之《听！冰雪的声音》，集中展现“长白天下雪”独特魅力。

2、延伸产业链。通过跨界合作与资源整合，广电通过提升了文旅产品附加值和市场竞争力，以延伸产业链重构升级融媒商业模式。

比如，电广传媒在“春节档”策划推出“九龙聚首”春节主题活动，旗下景区、酒店推出年味浓郁的“文旅大餐”；2023静安国际光影节，SMG与静安区携手，汇聚SMG全产业链优势，打造上海城市文化盛事。

3、打造优质IP项目。广电与文旅的融合通过共同开发具有独特文化内涵和市场潜力的IP项目，实现品牌和文化的双重输出。

比如，东方明珠广播电视塔将推进从地标景点、传统景区运营模式逐步转变为以用户为中心、文化特色鲜明的文旅IP打造模式；“中国节日”系列节目IP，为开封、洛阳、安阳等历史文化名城添彩，也为地方文旅产业发展开拓了更大空间。

4、打造文旅宣传平台。广电媒体通过利用其传播优势和广泛的受众基础，打造文旅宣传平台，为文旅产业提供全方位的宣传和推广支持。

比如，深圳广电集团与深圳市文化广电旅游体育局推出了深圳旅游官方宣传平台——i游深圳；陕西广电融媒体集团（台）「陕耀文旅」IP品牌项目是以打造对外文化交流活动、推广陕西文旅靓丽名片为主体来进行内容发布的陕西文旅融媒发布平台。

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赛道竞争激烈

打破壁垒实现质变

当前广电+文旅在拓展智慧广电服务模式，服务乡村振兴，促进产业发展等方面发挥了重要作用，从“叠加”走向“质变”，广电与文旅深度融合也存在一些短板和不足。

在笔者看来，诸如体制机制的束缚、资源配置的不均、技术创新的滞后以及市场需求的变化等因素，都会对“广电+文旅”融合造成一定的影响。

从入局时间来看，伴随着各机构主体涌入文旅行业，使得文旅赛道竞争异常激烈。在这种情况下，广电机构需要与众多竞争对手争夺市场份额，文旅赛道内卷现象严重，导致该赛道的市场竞争异常激烈。

从地域分配来看，广电与文旅融合还面临着资源配置不均的问题。由于资源分布的不均衡和资源配置的不合理，可能会导致某些地区或领域出现资源短缺或过剩的情况。

从体制层面来看，广电与文旅融合的首要问题是体制机制的束缚，这就导致双方需要面对不同的政策环境、审批流程和监管要求，增加了合作的复杂性和难度。

从技术层面来看，随着新媒体技术和数字化技术的快速发展，技术创新对于广电与文旅融合至关重要。然而，目前在一些地区或领域，技术创新的速度还相对滞后，无法满足融合发展的需求。

从内容层面来看，文化资源是基础源泉，创意转化是关键环节，文化产品是价值实现，共同形成文旅融合内容生产的基本链条。生搬硬套、简单移植、特色呈现不明显……目前来看，广电对文旅资源的挖掘力度还不够深，广电助推文旅高质量发展的任务依然艰巨。

“广电与文旅融合的过程中，确实存在一些挑战。首先，观念上的挑战是不可忽视的。广电人需要转变传统的观念，认识到两者融合并不是不务正业，而是产业拓展的必然趋势和新的发展方向。只有摒弃旧有的思维定式，才能更好地迎接新的机遇。”

郭全中表示，广电现有的能力和组织结构方式是否适应文旅产业的发展也是一个需要认真考虑的问题。广电需要审视自身的资源和能力，进行必要的调整和优化，以适应文旅产业的需求和发展趋势。这可能涉及到组织结构的调整、业务流程的优化、技术平台的升级等多个方面。

5

前景广阔

尚有增量空间等待挖掘

广电与文旅的融合代表着文化产业和旅游产业创新发展的必然趋势。这种融合不仅是两个行业相互赋能、共同繁荣的重要契机，也是推动文化、旅游及相关产业高质量发展的关键所在。

在融合过程中，广电行业可以借助其广泛的传播渠道和影响力，为文旅产业提供更多的市场曝光和品牌建设机会；

同时，文旅产业也可以为广电行业提供丰富的内容和创作灵感，推动节目创新和品质提升。从整体来看，广电与文旅融合的前景依然广阔，尚有大量的增量空间等待挖掘。

有专家表示，为了促进广电与文旅产业的融合发展，政府应加强政策引导和支持，出台相关政策以鼓励两者之间的融合，广电与文旅产业也应强化资源整合和共享，通过建立产业联盟、合作平台等方式实现优势互补和协同发展。

此外，双方应共同推动创新发展和品牌建设，以提升品牌知名度和影响力。广电与文旅产业应积极参与市场竞争，引入市场机制并加强市场营销，从而提升整体竞争力和市场影响力。

附：

2024年1-2月文旅与广电融合大事记

1、1月12日，国家广播电视总局办公厅发布了“跟着微短剧去旅行”创作计划，提出2024年要创作播出100部“跟着微短剧去旅行”主题优秀微短剧，推动一批实体取景地跟随微短剧的热播“出圈”，营造跟着微短剧去全国各地“打卡”的新风尚。

2、1月中旬，浙江省文化和旅游厅网站更名为“浙江省文化广电和旅游厅”，其主办单位也变更为浙江省文化广电和旅游厅。

3、1月26日，重庆市广播电视局正式挂牌成立。重庆市广播电视局的成立，意味着将广电从文化和旅游发展委员会拆分出来。

4、电广传媒锚定践行主流新媒体集团文旅子战略和建设中国旅游企业20强的目标定位，正担负起集团文旅发展总体设计和操作执行的重任。电广传媒在“春节档”策划推出“九龙聚首”春节主题活动，旗下景区、酒店推出年味浓郁的“文旅大餐”。

5、今年春晚舞台上，一曲《上春山》火出圈，如画的歌词与朗朗上口的旋律，也激发着多地文旅部门相继打出“春山”牌，将各地的最美春色晒出来，拉动冬春季的错峰游市场。

6、河南广电以“文化+文旅”融合新方式实现了“线上+‘中国节日’系列节目”与“线下+奇遇系列”的多层次产业业态布局，此外 《唐宫夜宴》系列IP获得中宣部“十大国家IP”称号。

7、吉林广播电视台推出全国首档冰雪文化节目《长白天下雪》之《听！冰雪的声音》，集中展现“长白天下雪”独特魅力。《大雪小雪又一年》《吉刻出发》《听，少年的梦想》等11个文旅融合重点节目正有序推进。

8、“北京大视听过大年•视听春天来了”系列活动构建文化产品服务、文化空间服务、文化装备服务为一体的“北京大视听+”公共文化服务体系，将新视听、新技术、新内容、新服务进一步向街道、社区、乡镇、农村延伸。